Los trabajadores municipales con contrato a honorarios son los que más incertidumbre laboral pueden tener cuando asumen nuevos alcaldes y concejales. A nivel nacional, en 2023 había 84.534 con este tipo de relación, de acuerdo a un estudio realizado por el Consejo para la Transparencia (CPLT).
Si trabajas a honorarios en un municipio, debes saber que hay una serie de derechos laborales que puedes ejercer y que te pueden significar indemnizaciones económicas.
Asimismo, en datos del Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM) de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) recopilados por La Tercera: "Las municipalidades tuvieron un aumento del 2,43% (8.918) de sus empleados públicos desde el 2022 al 2023".
Cuando el trabajador a honorarios permanece en esa condición durante un periodo extenso o realizando labores habituales, se podría configurar un vínculo laboral que trasciende al que legalmente corresponde a una prestación de servicios a honorarios.
Matías Espinoza, abogado y socio del área Laboral de GrupoDefensa.cl, explicó en el programa ADN Te Escucha que los contratos a honorarios "están reservados para una cierta prestación de servicios y se realiza de forma independiente (...) muchas veces es el mismo Estado quien precariza las condiciones laborales, ocultándola con un contrato a honorarios".
Asimismo, explica que no es raro ver casos en que hay trabajadores contratados de esta manera que cumplen labores comunes en un municipio o servicio. Incluso, pueden llevar años de esta manera, lo que evidentemente es irregular.
El abogado Espinoza explica que "es un concepto técnico, pero se manifiesta en cosas cotidianas. Entre ellas la obligación de asistencia, tener una jefatura, recibir instrucciones, obtener una remuneración o en algunos casos usar uniforme. Todo esto permite saber que una persona presta servicios bajo una subordinación y dependencia".
Ante esta situación, menciona que se está encubriendo una relación laboral mediante la prestación de servicios a honorario, en este caso.
El abogado menciona que "generalmente las corporaciones municipales contratan a personas con contrato de trabajo. Es menos frecuente que firmen a alguien a honorarios a comparación de las municipalidades, pero sí, podría darse el caso. En cualquiera de los dos, es altamente factible poder demandar para que se reconozca".
Espinoza aclara que no existe un plazo específico: "Lo que importa realmente es si yo estoy realizando un trabajo bajo subordinación y dependencia. Si la respuesta es sí, da igual si es 1, 2 o 10 meses, es una relación laboral igual. Más que el tiempo, lo que importa es la naturaleza propia de lo que se está desarrollando".
Sería diferente si, por ejemplo, un contador externo está prestando servicios, pero no debe cumplir con horarios o no tiene una jefatura. De ser así, puede estar 10 años emitiendo boletas y no pasaría nada malo.
Si tienes contrato a honorarios y trabajas en una municipalidad, hay tres maneras en que podrías obtener indemnizaciones económicas:
Puedes obtener una indemnización en base a lo siguiente:
Luego de un pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia, un trabajador representado por el equipo del área Laboral de GrupoDefensa.cl, obtuvo:
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